建设和谐金融

惠泽江门经济

——访江门市委常委、常务副市长聂党权

江门金融生态文化之旅暨改革开放金融30年成就巡展9月28日正式启动。

　　开篇语

　　改革开放走过了30年波澜壮阔的历程。在这30年的历史长卷中，浓墨重彩的“金融”一卷令人震撼和振奋。金融30年的发展进步意义重大深远，给中国经济和老百姓生活带来的影响和变化不同凡响。

　　在纪念中国改革开放30年之际，在江门市委宣传部、市政府金融办、人民银行江门市中心支行、江门银监分局的指导和支持下，本报携手江门市银行同业公会、保险行业协会、证券期货业协会，共同举办“江门金融生态文化之旅暨改革开放金融30年成就巡展”活动，试图与大家一道在已逝去的历史中寻觅前行的轨迹和方向。

　　金融的发展需要有良好的生态环境和深厚的金融文化做基础。金融生态和文化的建设是金融生产力极为重要的构成要素。做为经济发展最核心的推动力量，未来金融产业的发展迫切需要注入新的生机，需要提供更加雄厚的物质和精神基础，这个基础就是金融生态和文化建设。

　　所以，以“和谐、诚信、创新”为主题的“江门金融生态文化之旅暨改革开放金融30年成就巡展”活动，旨在通过回顾和梳理江门金融30年发展脉络，全面展示江门辖区内改革开放30年来金融生态文化建设的成就，促进辖区内金融文化的共融与交流，加强辖区内金融事业的互通与协作，从而进一步推进我市金融生态文化建设，提升我市金融文化核心竞争力和地位，促进江门金融业健康、和谐、可持续发展，推进江门金融业更好地为地方经济服务。

　　“江门金融生态文化之旅暨改革开放金融30年成就巡展”活动已于9月28日正式举行了启动仪式，从今天起，本报隆重推出《全市金融生态和文化建设暨改革30年成就平面巡展系列报道》。巡展系列报道的首篇——概述篇，是记者对江门市委常委、常务副市长聂党权的专访，聂副市长主谈了江门辖区金融生态建设成就和金融未来发展的方向。其后周五的理财周刊还将陆续推出信用篇、发展篇、典型篇、机构篇等，敬请读者垂注。

　　江门金融生态文化之旅暨改革开放金融30年成就巡展活动(以下称金融生态文化之旅活动)，于9月28日正式启动，这是我市金融界的年度盛事。全面展示江门辖区内改革开放30年来金融生态文化建设的成就，推进江门金融业更好地为地方经济服务，是此次活动的重要内容。为此，日前，江门市委常委、常务副市长聂党权接受了记者专访，对我市金融业改革开放30年的成就、未来的发展进行了梳理。

　　关于金融生态文化之旅活动

　　记者(以下简称“记”)：非常感谢聂副市长在百忙之中接受我们的采访。首先请您谈谈此次金融生态文化之旅活动举办的现实意义？

　　市委常委、常务副市长聂党权（以下简称“聂”）：金融的安全运行、健康发展，关系到国家经济安全和社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。此次金融生态文化之旅的目的应是为江门市民带来切实的金融服务实惠，推动金融文化的传播，这是一项利市利民的好事。一方面，为金融机构搭建了一个展示品牌形象和优质服务、宣传普及金融知识的平台；另一方面，为百姓提供了一个了解金融文化和金融服务的平台，从而有利增进公众对金融业的了解、对金融文化的认知，进而促进全民金融素质的提高，推进金融生态文化的健康发展。

　　关于金融发展进步

　　记：改革开放30年来，江门金融业抓住机遇，发展取得了显著进步。您如何评价金融业在我市经济社会发展中的作用？

　　聂：金融是经济的血脉，信贷是地方经济发展的主要资金来源之一。改革开放30年来，我市金融业搭乘改革开放的巨轮，破浪前行，迎来了崭新的发展时期，有利地支持了全市国民经济的快速发展，为我市经济的持续快速发展提供了强有力的资本支撑。

　　30年来，我市金融业在完善金融组织体系、创新金融服务产品、强化银行信贷服务等方面取得了实质性的突破：2007年末全市银行业资产总额1522亿元，银行机构实现盈利12.49亿元，比2006年增加10多亿元，大幅增长492%，持续两年实现盈利。至今，全市保费累计收入35.19亿元，同比增长91.25%。资本市场发展取得初步成效，除已有8家企业分别在境内和香港资本市场上市外，目前还有4家公司拟上市；形成了以国有控股金融机构为主，涵盖银行、证券、保险和其他金融业务较为完善的金融机构组织体系和以存贷市场为主的涵盖货币、资本、外汇、黄金等业务的多层次多功能的金融市场体系。

　　尤其令人欣喜的是，近年来，我市金融增长方式转变成效显著，金融实现了速度与质量、效益相协调的发展局面，支撑经济建设发展的力度明显增强：信贷增长从2005年起每年增长3个百分点以上；2007年增长达14.52%，是近5年首次突破两位数增长；2007年，我市金融机构各项贷款累计投放567.6亿元，贷款投向结构也不断得到优化。

　　关于金融生态环境

　　记：近年来，金融生态环境建设已引起全国各地的高度重视，我市也不例外。请您谈谈良好的金融生态对我市经济发展的意义！

　　聂：是呀，良好的金融生态环境能够营造“资金洼地”，从而促进当地的经济增长；不良的金融生态环境，往往造成巨额的不良资产，导致金融资源的低效配置，不利于经济的发展壮大，因此，我市把改善金融生态环境、建设金融文化、促进金融业发展和国民经济增长和实现经济可持续发展，作为重中之重的工作。

　　近年来，我市以建设诚信江门为目标，推出了一系列措施改善金融生态环境，如政府部门联动配合，开放企业信息给银行机构免费查询，成为全省首创。政府有关部门支持银行、保险、证券建立公平有序的市场体系，协助金融机构打击恶性竞争和恶意逃废债务等不法行为，诚信江门建设框架初步形成。与此同时，我市以提高依法执政能力为核心，以推进依法行政和公正司法为重点，逐步加大了金融司法保护，审理和执行了大批金融案件，有力地保护金融机构的合法权益，为维护金融市场的正常秩序和健康运行提供了有力的司法保障。

　　为此，我市先后被世界银行认定为发展中国家城市可持续发展范例，国家权威机构把江门评为“中国50家投资环境诚信安全区之一”和“中国最具投资价值新锐金融生态城市”，香港特区政府把江门列为与珠三角西部发展紧密合作关系的首选城市，台湾电机电子工业同业公会把江门列入“值得推荐”的地区。

　　记：如何进一步改善我市的金融生态环境？

　　聂：金融生态环境建设是一个系统工程，在发挥政府的主导作用的前提下，还得依靠法律的、经济的、文化的乃至全社会的共同努力。我们一方面要在进一步优化法制环境，优化公共服务环境，优化信用环境的基础上，全力支持存量金融发展壮大，引进境内外金融机构来我市开设分支机构，引导金融业良性竞争机制，提高服务水平；支持金融主体改善内控制度，提高风险管理技术，开发新的信贷品种，使其服务更加贴近企业，特别是中小企业，支持进一步完善金融体系，营造和谐金融。力争通过5年时间努力，把江门市建设成为融资环境优越、社会信用环境良好、经济金融保险业和谐发展的地区。

　　关于金融发展定位

　　记：近年来，交通银行、友邦保险等纷纷落户江门，许多大型金融机构将目光投向江门，这是否说明我市金融业开始崛起？其有无条件成为珠三角西部及粤西地区的金融中心？

　　聂：作为珠三角重点发展区，近年来，我市发挥各方面优势，积极融入珠三角和粤港澳经济区域，并主动与香港、广州、深圳等国际金融中心和区域金融中心金融产业对接互动，加上华侨港澳台同胞的积极联络推动，香港、广州、深圳的资金、金融机构、金融管理经验逐步渗透到江门。目前深圳、广州等地区银行机构通过异地投放给江门的贷款余额接近200亿元，相当于本地贷款余额约30%，这一切极大地促进江门金融业发展，与此同时，作为粤西地区与珠三角的连接点，我市也逐渐将珠三角和港澳地区金融产品、资金、经验向粤西地区渗透。可以说，我市金融业的发展在粤西区地发挥越来越明显的作用。相信，通过全市各级政府、金融监管部门、金融机构的共同努力，我市将有望成为连接珠三角地区金融业与粤西地区金融业的互动中枢。

　　记：那么，具体而言，我市有哪些措施支撑金融业发展壮大？

　　聂：在刚才所说的进一步改善金融生态建设的基础上，我们将重点通过加强金融规划、健全金融组织体系来支持金融业做大做强。

　　第一，打造三级金融发展区。一级区域是江门市区作为金融中心区，二级区域是县市城镇中心作为重点发展区，三级区域是农村地区金融生态区，通过这三级金融发展区，实现金融业的不断创新发展，以期将优质金融服务和产品辐射到全市范围乃至粤西地区；

　　第二，重点支持发展地方金融。支持农村信用社改革，力争2年内把农信社改制成农村商业银行；支持汇丰银行办好恩平市村镇银行，并继续引入侨资、港资、民资，争取每一县域组建一家村镇银行，打造村镇银行集团式发展；支持中小企业担保机构、农业政策性保险机构和小额贷款公司发展，增强其经营活力，最大限度地解决农村地区的金融需求；

　　第三，进一步推动银政银企合作和提升经济活力，增强经济承载金融发展的能力，以经济带动金融持续发展。

　　记：作为地方政府领导，您对金融部门支持地方经济发展有何希望和要求？

　　聂：我市“十一五”经济社会发展的目标已经明确，关键是要抓好落实，保证经济运行质量，因此，作为地方政府主管金融的领导希望金融部门立足“双赢”目标，找准金融与经济的结合点，建立健康和谐的银企关系，全力支持地方经济的发展。也希望人行、银监等部门加强对地方金融建设的指导，支持地方创造条件，整合、重组现有金融资源，组建适合地方经济发展的村镇银行、中小担保机构和小额贷款公司，推动我市成为珠三角西部及粤西地区的金融业发展的亮区。

　　数字说话

　　1、2007年末全市银行业资产总额1522亿元，银行机构实现盈利12.49亿元，比2006年增加10多亿元，大幅增长492%，持续两年实现盈利。

　　2、截止至2008年7月底，全市银行机构本外币各项存款余额1595.15亿元，本外币贷款余额659.55亿元，存贷比为41.35%；截止目前，全市保费累计收入35.19亿元，同比增长91.25%；证券交易市场空前活跃，2007年交易额突破4000亿元，达4357亿元。

　　3、目前全市有工行、农行、中行、建行、交行、邮政储蓄银行、广发行、农发行、农村信用联社等银行机构，经营网点超过850个；保险业经营主体不断增多，至目前止江门共有29家保险经营主体，其中产险15家，寿险14家，共有网点超过300个并延伸至镇。

　　4、据统计，2005年至2007年，全市法院受理了各类金融债权案件标的额达9.5亿元。至2007年，银行机构通过在政府部门查询了106家企业共100多项信贷企业真实信息，办理授信额度11.87亿元，授信企业52家，发放贷款近10.03亿。

　　5、今年上半年江门地区港澳外债登记余额3.62亿美元，同比增长45.9%；今年8月底止，全市侨资结汇达6.3亿美元。

　　6、目前，有华林、广发、光大、民族、中投共5家证券公司在江门设置了营业部或服务部，共有8家上市公司，春晖股份、广东甘化、粤美雅、美达股份在境内资本市场融资25.98亿元；冠华针织、映美控股、真明丽集团和维达国际等在香港上市的4家企业则共筹资超过20亿港元。

　　江门金融大事记

　　1983年12月1日，人行江门市支行恢复成立，1999年1月1日，人行江门分行更名为中国人民银行江门市中心支行。

　　1984年12月1日，国家外汇管理局江门市支局成立，与人民银行合署办公。1999年1月1日，外管局江门分局更名为国家外汇管理局江门市中心支局。

　　1979年，四大国有商业银行江门分支机构先后恢复成立。1983年农行、中行、建行都由江门支行升格为江门分行。

　　1984年1月工行江门分行成立。 1984年，"江门市郊区信用合作联社"正式成立，1994年更名为"江门市区农村信用合作联社"。1998年11月，定名为"广东省江门市区农村信用合作社联合社"，召开了第一届社员代表大会，通过了联社章程等有关议案。

　　1986年7月1日，江门市邮电局在市区紫茶中心营业开始恢复办理邮政储蓄业务，1992年成立储汇分局。2007年12月5日，中国邮政储蓄银行江门分行正式挂牌成立。

　　1980年1月，中行首办国际信用结算业务，有发达卡、运通卡等。1986年11月中行首办“人民币信用卡”。

　　1990年5月，江门第一笔个人住房按揭贷款在建行江门市分行产生。

　　1996年11月，中国农业发展银行江门市分行及下属各支行成立。

　　1987年4月，江门市各专业银行开办大额定期存单业务。

　　1987年7月，江门第一台自动提款机在中行投入使用。

　　1988年12月28日，江门市第一家国有股份制商业银行广东发展银行江门办事处正式开业。

　　2000年12月，江门市银行同业公会成立。

　　2003年，江门市地方金融资产管理办公室成立，2004年，更名为江门市金融服务办公室。

　　2004年2月18日，江门银监分局正式挂牌成立。

　　2005年1月，江门市深化农信社改革试点工作正式启动，继江门市区、新会农信联社实行统一法人管理后，目前，开平农信社已准备开展统一法人改革工作，鹤山、台山农信社也正着手进行这项工作；2008年6月5日，经人民银行批准，江门市区农信联社成功兑付专项央行票据27029万元，成为全市首家兑付专项中央银行票据资金的联社。

　　2008年5月15日，交通银行江门分行正式挂牌成立。

　　2008年8日，汇丰银行（中国）有限公司取得恩平村镇银行全资发起人资格，并正式启动组建工作，恩平村镇银行有望2008年底挂牌开业。

　　1979年11月，中国人保江门支公司正式恢复成立，1984年由支公司升格为分公司，1983年江门人保公司复办团体人身保险，1986年，江门人保试办个人养老保险。1995年分设中保人寿保险有限公司江门分公司，1999年中国人寿保险公司江门分公司正式挂牌营业。

　　2002年11月， 江门第一家外资保险公司美国友邦保险有限公司江门支公司成立。

　　2004年8月，江门市保险行业协会成立。

　　1988年，江门第一家证券公司江门市证券有限公司成立，2002年江门证券增资扩股后更名为华林证券。

　　1995年7月，江门市证券行业协会成立，2008年8月更名为江门市证券期货业协会。 （摘自《江门金融志》 李玲玲 庄英业 整理）

　　文/本报记者 李玲玲 庄英业

　　图/本报记者 王鼎强