江门的“千企扶千村”也要延伸到村一级

在经济发展的同时，湾底村还强化村庄整治，成为远近闻名的生态文明村。

　　此次市政府学习考察团赴浙苏鲁期间，专门到浙江省宁波、嘉兴两市考察新农村建设情况，听取了嘉兴市统筹城乡发展经验介绍，还到两市的3个村庄进行实地参观学习。考察团的所见所闻所学，为进一步推动我市社会主义新农村建设提供了宝贵经验。

　　全省概况

　　城乡一体化发展

　　城乡统筹发展制度，有效地提高了农民收入。去年，宁波、嘉兴两市农村居民人均收入都超过万元大关，嘉兴市为10163元，宁波市为为10051元，嘉兴市的城乡收入比已经缩小至1.98：1，在全国走在前列。

　　湾底村个案

　　工农业齐头并进

　　在浙江，学习考察团先后到宁波市北仑区牌门村、鄞州区湾底村，以及嘉兴市秀洲区建林村考察。这3个村都是省市两级“全面小康建设示范村”，村工农业总产值都超过1亿元，农民年人均收入都超1万元；在经济发展的同时，还强化村庄整治，建设成为生态文明村。

　　以湾底村为例，该村村党支确定一个发展信念，即“人民第一，创业万岁”，大力发展集体经济，总结摸索了一条“先工后农，工农并重；先内后外，内外结合”的发展之路，促进了经济社会和谐发展。去年该村工农业总产值达5亿元，村民人均收入达到1.7万元，均为考察团参观的3个村之首。

　　工业是湾底村经济发展的起点，从1982年的2家企业、销售20万元、利润4万元起步，该村先后创办了7家企业，工业产品发展到20大类、100多个品种，其中95%以上的产品远销国外。第二步，以工哺农、发展农业产业化使该村工农齐头并进，1998年引进“大十”果桑，开始调整农业产业结构，在扩大果桑种植面积的同时，延伸农业产业链，进行深度加工。目前该村酒厂果桑基地面积达1.7万亩，规模居全国首位。第三步，该村开发农业旅游，如桑园、牡丹园、梨园等。该村还被评为浙江省三星级乡村旅游示范点、浙江省农家乐特色示范村。

　　牌门村与建林村也同样工农并重发展，积极开发“农家乐”为主要特色的休闲观光农业。牌门村还投资100万元，在全省率先实施了农村垃圾无害化、减量化工作。

　　嘉兴经验

　　“1+6”推进城乡一体化发展

　　嘉兴市是浙江省统筹城乡发展配套改革试点市。据介绍，从2003年始，嘉兴市就全面筹划统筹城乡发展问题，在全省率先出台《嘉兴市统筹城乡发展规划纲要》，提出城乡空间布局、城乡产业、城乡基础设施、城乡劳动保障、城乡社会发展与公共服务、城乡环境保护等“六个一体化”同时推进。去年年底，按《规划纲要》要求，该市第一阶段任务基本完成。今年年初，嘉兴市委市政府又出台《嘉兴市2008到2012年打造城乡一体化行动纲领》，要利用5年时间，在原先“六个一体化”基础上，再加上推进城乡一体化的基层组织保障机制，形成“1+7”体系，有力推动统筹城乡发展工作。

　　在空间布局上，嘉兴在基础建设设施方面主要构制“五大网”：第一是“路网”，提出一个“603015”目标，“60”就是到周边大城市为一小时交通圈，“30”就是从城市中心到县城（辅中心）30分钟的交通圈，“15”就是从任何一个点上高速公路只要15分钟，县级城市到各乡镇也只要15分钟；第二是“公交网”，目前已基本实现村村通公交；第三是“供水网”，城乡一体化供水人口的覆盖率达到100%；第四是“电网”，目前全市已实现电气化；第五是“信息网”，宽带覆盖所有自然村，计划在2008年建成信息化普及村20个、示范村50个、达标村500个。

　　在城乡产业化一体化方面，嘉兴市提出农业的生态、高效、都市型农业发展目标，在第二产业方面，主要是依托城镇工业功能园区，发展特色区域经济与特色区域产业。

　　在推进城乡就业和社会保障方面，城乡就业一体化格局已基本形成，嘉兴还被联合国列入城乡开发统筹就业的试点城市。在城乡医疗方面，推出了城乡合作医疗保险，目前全市镇、街道、行政村实现了全覆盖，确保农民参保率达到95%以上。

　　在推进社会事业发展方面，嘉兴市提出了小学向乡镇集散地集中、初中向中心镇集中、高中阶段向县城集中“三集中”措施，来保障社会公共事业发展一体化。

　　在推进城乡环境建设方面，嘉兴市推出“百千工程”村庄整治工程，经过5年的努力，到去年底实现目标，加强了整个农村环境建设。该市还要求到今年年底，所有镇都要建有污水处理厂，强化农村生活污水处理。此外垃圾集中处理机制是一个亮点，即每家每户都放一个垃圾桶，然后由村保洁员收集，运到镇里进行压缩处理，镇里再运到县垃圾焚烧发电厂，进行焚烧发电。

　　【团员感想】

　　嘉兴到去年已经实现“两个80%”，即农村劳动力80%已从事二、三产业，农民纯收入的80%来源于二、三产业。经过实地考察，更加坚定了今后抓好“千企扶千村”工作的落实决心。座谈时我们还专门了解他们怎样解决农村劳动力就业的问题，对方介绍说，嘉兴全市已建立就业平台，村一级就业平台也已落实到位。这些都给了我们很大的启发。　甄励富（市政府秘书长）

　　通过考察，我们找到了差距，增强了进一步发展的紧迫感与责任感。这些地区都有一个共同点，就是自加压力，开拓奋取，进步很快。嘉兴的全民创业意识非常强，像王店镇建林村，有70%以上农户都有家庭工厂作坊，没有闲人，这一点我们和他们确实差距非常大。另外，宁波、嘉兴的土地开发、农村建设与旅游相结合、注重环保建设等经验，都很值得我们学习借鉴，回去以后要进一步消化学习。　魏志平（蓬江区区长）

　　这些地方的发展，有这样几个共同点，就是：第一，有一个科学合理的产业、城乡建设等规划；第二，有一个坚强的领导协调机制；第三，有一个坚定不移的标准，那就是“效益优先”；第四，有一个说干就干、决不后退的干事发展氛围；第五，有一种不怨天忧人、充分发挥主观能动性的创业创新精神。　蓝社宜（市国土资源局局长）

　　嘉兴城乡一体化建设，有许多好的经验值得学习，比如由政府投资，就业网站已推广到村一级，有专门人员负责。下一步，我们江门的“千企扶千村”也要延伸到村一级，不然下面的情况反映不上来。另外，嘉兴用3年的时间实现全民社保，扬州市也提出推动农民社保、医保工作，并在两个县搞试点，这些都值得我们学习。　杨社豪（市劳动保障局局长）

　　（文/图 本报记者 赵焕明）

　　记者手记

　　工农并重 奔向小康

　　建设社会主义新农村，最关键的还是壮大村集体经济，推进农村劳动力充分就业。在这一点上，宁波、嘉兴农村都做出积极努力，也取得了成绩。两地农民年均收入超过万元，同时村容整洁、生活和谐，让人感叹浙江农民之幸福。

　　曾有统计说，浙江省农村每25人中就有一个小老板，这说明全民创业意识已在浙江农村生根开花。如宁波市牌门村，全村121户，没有一户不从事工业加工；嘉兴市建林村，全村村民或是从事羊毛衫加工，或是利用优美自然资源，开辟“农家乐”旅游餐饮等。嘉兴市委农办负责人介绍农村劳动力转移工作时说，培训以后，农村劳动力普遍实现就业与创业，除政府推荐工作岗位外，不少农民是选择自主创业之路。这也是浙江农民与其他地方不同之处——掌握一技之长后，就自己做小老板。众所周知，浙江也是全国民营经济发展最快、最有特色的地区，许多如今的大老板，当初就是洗脚上田的小老板。凭着一股敢试、敢闯、敢干的精神，大胆创业，他们才能有辉煌事业，才能在发展的同时，又带动当地产业发展与周边农民发家致富。

　　不光是农民能干，浙江的各级政府也积极措施，推动新农村建设进程，而且这些浙江新农村建设示范村都有一个特点，就是都有一个坚强有力的农村党支部。就是因为有一个好的农村基层组织，和“工农并重”发展思路，浙江社会主义新农村才得以扎实有效推进，向小康目标积极迈进。