我市的社科专家济济一堂，就专题内容进行了深入的研讨。韩玲群 摄

　　4月2日，由江门市社会科学界联合会、江门市经济学会承办的“江门市解放思想破解科学发展难题”专题理论研讨会在市委党校举行，来自我市的社科学会代表、社科专家等济济一堂，就我市土地使用、招商引资等问题进行了深入的分析、讨论。研讨会上，市委副秘书长张其中、市委政研室主任李超奇、市委党校常务副校长张忠林、五邑大学副教授刘志坚等人做了重点发言，现将他们的发言整理如下，以飨读者。

　　市委副秘书长张其中：

　　突出重点

　　寻求大突破

　　江门的问题，说到底是发展问题。解决江门的问题最关键的是要有不进则退、慢进也是退的忧患意识和发展的紧迫感。我们要做的事情很多，经济发展、文化建设、社会繁荣、百姓民生、大局稳定等，千头万绪，所以，必须进一步理清发展思路，突出重点。在经济建设上既要抓大、抓重，也要抓高，抓精。在城市建设上既要抓局部、抓重点，也要抓整体、抓宏观。在新农村建设上，把工作重点放在改善农民生产生活条件上，努力为群众排忧解难。重点一旦确定，就应该将所有资源包括领导干部、人才、资金、政策、指标等都集中配置，以求大突破。

　　我们要通过解放思想以更加先进的理念，更加宽广的胸怀和眼界，更加强烈的事业心和使命感，更加昂扬的精神状态和务实的工作作风，真抓实干，努力建设人文、活力、和谐江门，使之成为珠三角当之无愧的一员。

　　市委政策研究室主任李超奇

　　优化开发格局

　　促进协调发展

　　从当前的实际状况以及今后的发展潜力综合考虑，全市大体上可以分为：必须率先发展的东部、急需在现有基础上振兴的中部、有待崛起的南部沿海和应该适度开发的西部四类地区。

　　东部地区的大致范围是：蓬江、江海、新会三个市辖区，以及包括鹤城、共和两镇在内的鹤山东北部地区。东部地区的主要任务是提高自助创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部和沿海地区发展。中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。南部沿海地区要加强发展战略的研究，高水平规划，积极争取上级支持，尽最大努力争取列入省和国家“十二五”规划，发挥临海优势，加快沿海港口工业、能源和区域物流等支柱产业发展。西部地区要支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，以旅游业为龙头，带动休闲产业发展，适度发展资源加工业，积极承接珠三角核心地区无污染劳动密集型加工装配产业的转移，抓好小水泥等淘汰产业的替代。

　　市委党校常务副校长张忠林：

　　“虚”功实做 破解难题

　　当前，我市的学习讨论活动已经进入到第二阶段，要解决好当前我市发展中的各种难题，重中之重是解决好当前干部队伍思想上的问题，要“虚”功实做。

　　一是整顿学风。在学风上，我们的部分干部中存在着厌学的情绪，表现出浮躁的学风，要改变这种状况，就要形成理论联系实际的良好学风，领导带头，身体力行，切实落实学习的规章制度，用好制度，另外，还要加大投入，“请进来”与“走出去”相结合，想尽办法形成浓厚的学习氛围。

　　二是转变观念。转变地方发展的观念，转变政绩观念。必须跟上形势的变化，赶上时代的潮流，把科学发展观落实到实际工作中，把以前地方发展中的一些习以为常的观念转过来，习惯改过来。

　　三是改变习惯。改变“敏于行而拙于思”的习惯，具体来说，是要养成学习的习惯，鼓励理论研究，此外，市委、市政府组织部门和专家学者重点研究、思考当前解放思想的创新空间。

　　四是振奋精神。要调整干部队伍的心态。除了关心大家的政治前途，经济利益以外，主要是加强教育培训。培训是我们党的优良传统，是很管用的手段。我们要用好党校、行政学院这个平台，精心设计、策划、组织好主体班的教学，加强对各级领导干部进行中国特色社会主义理论体系和十七大精神的教育，加强省委、市委全会精神的教育，加强当前形势与任务的教育。通过改革的、创新的教学培训，提高大家的责任感、使命感、认同感，把我们的精神状态从生不逢时的慨叹中、从传统发展方式的挫折感中、从自怨自艾的牢骚中解放出来，凝神静气、上下一心，改革创新，扎实工作，完成历史和人民的重托，实现六个翻番的宏伟目标。

　　五邑大学副教授刘志坚：

　　降低交易成本 提高城市竞争力

　　商务成本是影响投资者行为的决定因素之一，也是一个地区投资环境和产业竞争力的重要影响因素。商务成本是指企业在开办期和持续期所产生各种费用的综合，包括了要素成本（硬性商务成本）和交易成本（软性商务成本）两大部分。在珠三角，江门的要素综合成本是最低的，但江门对营商的吸引力并不高，说明吸引投资除了要素成本因素外，还有其他的因素，而且这种因素在当前也许更值得注意。

　　一个城市（或地区）随着经济的发展必然会遇到要素成本上升这一瓶颈，甚至我们可以看见江门要素成本加速上升的迹象，如人民币持续升值、土地供应紧缺、劳动力成本大幅攀升、油运紧张、电力紧张等，我们很难控制住这种势头。我们必须更加关注交易成本，以较低的交易成本来降低商务成本，而且江门降低交易成本的空间还很大。与要素成本相比，交易成本更带有长期性、广泛性和深层次性的特点，交易成本主要涉及政治、法律、政府、文化、教育、人的行为和观念等，概括地说，就是人为的制度环境。从一定意义上讲，交易成本是提高城市竞争力的更重要的条件。

　　对江门而言，原有的竞争优势主要在要素成本方面，随着城市要素成本提高，我们必须适时进行一些产业转型，调节产业定位，重塑产业体系，同时完善自由市场交易，大力发展现代服务业，进而降低企业特别是制造业的交易成本，提高整体经济的竞争力，具体来说，就是要做到三点：首先，产业选择须考虑商务成本现状与趋势；其次，加快创新步伐，破解商务成本瓶颈；再次，要大力推进利于降低交易成本的产业集群发展。

　　江门市广播电视大学副教授蓝斌：

　　依托电大系统

　　创办社区大学

　　国内外的经验表明，建立社区大学，发展社区教育，培养“本土化”的实用型、技能型人才，提升全民综合素质，可以激发大众的思想解放，推动本地经济和社会的迅猛发展，因此，我市应尽快推进社区大学的建设。

　　在我市创办社区大学，具有多个层面的意义。就长远发展而言，社区大学将提高我市的综合竞争力，为实现我市建设富民强市、文化名市、和谐江门的社会发展总体目标提供有力支撑；就当前的教育改革而言，它会为社区教育提供重要的外部条件和内在动力支持。从已办社区大学的省市经验来看，我市依托电大系统办社区大学是可行的，而且江门电大良好的办学基础为建立社区大学创造了条件，其丰富的成人教育经验为建立社区大学奠定了基础，再者，电大系统较强的系统优势也为办好社区大学提供了保障。

　　社区大学的办学目标应以公益性非学历教育为主，辅助以学历教育，以市民综合文化素质和技能的提高和社区工作者培训为主要任务，全面提高市民的学习意识、综合素质、劳动技能和工作水平，丰富社区居民的文化生活。主要体现：关注弱势群体，有效促进教育公平；注重技能培训，弥补正规教育的不足；改善管理水平，推进基层民主法制建设；倡导终身学习，面向不同社会群体构建学习型社区；传播侨乡文化，促进文明和谐社区建设。此外，他还就社区大学的管理模式、师资队伍建设、保障机制等提出了具体的设想。

　　江门职业技术学院副教授蔡勇：

　　解放思想寻找新优势

　　国家的最近两次出台的土地新政策是用地的一个转折点。在这种形势下，我市原有的土地“洼地”优势消失，原有的优惠措施不能再用，急需解放思想，改弦易辙，寻找新优势，另辟蹊径，增强招商引资的吸引力，为此建议：

　　其一，各级领导要重新认识当前土地资源管理的新形势，强化政策意识，增强危机感，树立可持续发展观念。在招商引资中切实做到节约用地，选商引资，讲求效益。土地是有限的短缺资源，各级领导应倍加珍惜。

　　其二、科学考核领导干部政绩。不以GDP总量论英雄，而以二、三产业的亩均GDP、二、三产业的亩均财政收入、新开发利用土地亩均投入计算综合指标全面考核，促使领导干部重视土地的开发利用效益，眼光从“卖地”转向“用地”。

　　其三、改善投资的软环境。今后的招商，应坚持项目向城市服务功能较好的区域集中，避免工业项目的空间分散，节约基础设施建设用地和配套用地。为此城市要降低工业运营成本，如在工业区建设外来工生活园，发展发达的廉价公共交通，以解决企业招工难、员工占用资源多的问题；控制电价、水价上涨，实行低电价、低水价，减免地方性收费，降低工业成本；提高政府服务水平；搞好产学研的结合，提供人才支持和持续发展的技术支持等。本组稿件文/韩玲群 黄嘉锐