全国政协委员、副市长李崴在全国政协会议上呼吁

和谐社会呼唤政府的回归

　　本报讯  全国政协委员、副市长李崴在全国政协十届四次会议上呼吁，建设和谐社会政府必须回归到“有限责任政府”、“人民公仆”“公共服务”的角色，真正地为社会提供公共产品和为公民提供更多的公共利益，把预算的大部分投到解决医保、教育、社保、治安等问题的项目上，将精力的绝大部分放在事关老百姓民生的事情上。

　　李崴列举了当前构建和谐社会中的六个方面主要问题。

　　问题之一：城乡收入差距大。２００３年有两组数据激起社会公众的不满：一是中国的银行里的１５万亿存款中，８０％的财富为２０％的人所拥有，二是富人们所缴的个人所得税仅占个税总额的１０％。中科院经济所去年９月初的一份全国性调查报告显示，中国城乡收入差距已高达４—６倍。２００５年６月１８日公布的国家统计局城市社会经济调查总队的调查显示，中国城镇居民收入差距最高达１０．７倍。贫富悬殊问题是最容易引发不稳定因素的，也是建立和谐社会要解决的首要问题。

　　问题之二：医疗改革不成功。零点调查公司２００５年２月在全国７个城市以及７个省的农村做了一个入户调查，调查结果是：没有任何医疗保险者占６５．７％，按此推算，即可能是中国１３亿人口中有８．４５亿人没有任何医疗保险。医疗卫生是公共产品，公共产品只能是政府提供，这是中国医改的必由之路，也就是说，所有的公立医院都应该是对老百姓公平收费并且老百姓交得起费看得起病的医院，不存在什么“平价”“高价”之分。

　　问题之三：教育改革刻不容缓。《２００４年全国教育经费执行情况统计公告》显示，尽管２００４年国家财政性教育经费较上年度有所增加，但也仅占ＧＤＰ的２．７９％，至今仍未达到１９９３年《中国教育改革和发展纲要》中指出的２０００年达到４％的目标。如果在政府及公共投入严重不足的情况下，我们实在想不出有什么底气来要求一些学校不去为他们的生存问题而“广开财路”，又有什么更好的办法去均衡各地的教育资源分配状况，达到教育公平呢？教育是实现社会公平最伟大的工具，我们应该办好每一所学校，应该为每一个孩子尤其是农村的孩子提供优质教育，义务教育正期待真正的公平的义务教育。

　　问题之四：生态环境保护状况堪忧。去年１２月３日国务院发出的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中虽然提出了切实要解决的突出环境问题、建立环保的长效机制和加强对环保工作的领导，但力度总感不足，许多强化的环保政策难以出台或实施（例如排污收费标准难以提高，环保机构地位难以上升等），立法、司法系统如何落实科学发展观加强环境保护，并未见到相应的决定。

　　问题之五：社会保障的压力巨大。没有社会保障就没有社会主义，政府对医疗的投入，应该主要用在为国民尤其是低收入者提供医疗保障上，尽力做到让中国的穷人能够普遍得到免费治疗，对中等收入者有所补贴，这比起办“平价医院”更为重要。关于养老保障，我国从２０世纪９０年代开始进行旨在形成一个社会统筹与个人帐户相结合的养老保障制度，但是，由于历史欠债甚重，个人帐户难以做实，如何选择一个具有可持续性的养老保障制度已经迫在眉睫。此外，还有失业保障、贫困保障等也需要政府的财政投入。

　　问题之六：社会治安安全感下降。据零点调查公司最新发布的一项针对４１２８名１８～６０岁常住居民的调查显示，我国城乡居民的社会治安安全感，从２００３年开始连续３年呈下降趋势。“治安形势严峻”和“警力不足”，是中国警察们对于治安状况和其中原因的共识；不管是城镇或农村，警力不足是居民社会治安安全感下滑的严重原因之一。此外，社会保障制度的缺失，也会导致了居民对自己的财产安全更为担心而使安全感下降。

　　李崴认为，以上这六大问题都是属于社会公共事务，都是人民政府的首要责任和天职。解决这些问题，中央已经有很多政策和指示：如“建设社会主义新农村”“节约型社会”“新型农村合作医疗”等等，但对于各级政府而言，就是政府必须回归到“有限责任政府”、“人民公仆”“公共服务”的角色，真正地为社会提供公共产品和为公民提供更多的公共利益，把预算的大部分投到解决以上问题的项目上，将精力的绝大部分放在事关老百姓民生的事情上，别再过多地干预市场经济，别再过多地向自然索取，别再过多地耗费地球的资源。（本报记者  冯雄汉）