本报讯　“此次赴北京参加全国政协会议，我向大会提交了３个提案及２个发言材料。”这是全国政协委员、江门市副市长李崴在出席完全国政协十届四次会议开幕式后接受本报记者电话采访时透露的。李崴告诉记者，今年的主打提案是《我国税制改革要提速》，建言加快税制改革步伐，使目前中国的企业所得税内资外资各一套的两税并行税制走到一起，促进民营企业竞争力和创新能力的提高。

两种税制造成不公

　　李崴表示，《我国税制改革要提速》这一提案是经过长时间的调研形成的。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中作出了“分步实施税收制度改革”的战略部署，明确了我国下一步税制改革“简税制、宽税基、低税率、严征管”的基本原则，这些都十分正确，但两年过去，改革的步伐仍然比较保守，有的项目甚至完全没有启动，比如，目前中国的企业所得税还是两税并行，对内一套，对外一套。内资企业所得税税率为３３％，外资企业为１５％，去除掉大量税收优惠政策的因素，内资企业所得税平均实际负担率为２２％左右，外资企业所得税的平均实际负担率则为１１％左右。也就是说，内资企业所得税率比外资企业高出整整一倍。

个人所得税改革不到位

　　李崴表示，去年，个人所得税提高起征点的改革虽然出台，但从个税的公平基本原则而言，这项改革并不到位，无论起征点是多少，都是针对个人的，没有计算家庭人口，没有考虑赡养系数，如个人收入３０００元，一个人的家庭和两个人就业的五口之家，人均的税负差异就很大。此外，我国个税收入中，６５％是来自收入不太高的工薪阶层，高收入阶层并没有因为收入高而多缴税，这与西方国家无一例外的高收入者是纳税的主体形成强烈反差，而且起征点提高后也不会有太大的改变，２００４年个税１７３７．１亿元，在全部税收收入中只占６．７％，对宏观经济的作用有限。

　　另外，可以说，许多上学难、看病难、行路难等问题的出现，深层原因是由于政府投入的缺失。

四条建议改革税制

　　据介绍，李崴在《我国税制改革要提速》的提案中，提出了四条建议，以促进社会公平、和谐。

　　一是内外资不同的两种税制必须走到一起，内资减一点，外资加一点。提案建议两者的所得税税率为２０％左右，让内外资企业在公平的市场环境中竞争，否则中国企业背负着比外国公司更重的税负，将无法和外国企业竞争，甚至无法发展。

　　二是降低企业税负，严格税收监管，税收要与社会福利和社会保险挂钩。提案认为，国家应该要限制税收总量，税收总量应逐步稳定到与ＧＤＰ同步增长。

　　三是个人所得税改革要切实按照公平性原则进行，可以借鉴香港的评税制度，强化纳税人的诚信意识和自觉纳税意识。

　　四是加大地方政府的税收在总税收中的比重，或者将部分公共产品（如义务教育）改由中央财政负担。（本报记者　冯雄汉）