代表呼吁：加快车改，降低成本，堵塞漏洞

　　编者按  近年来，为节约开支、转变作风、遏制腐败，全国各地相继进行了公车改革试点工作。我市作为经济发展较活跃的地区，又是全国著名的侨乡，公车改革何时推行，是时下群众关注的热点问题。在此次人大会议上，不少代表也呼吁政府加快推行公车改革。

某机关单位车库停满了公车。资料图片

　　本报讯　在市十二届人大四次会议上，公车改革成为代表热议的话题。新会代表团林鹤鸣等１０位代表联名提出一份议案，呼吁加快推行公车改革，堵塞公车私用的黑洞。

公车私用成顽疾

　　林鹤鸣等代表认为，由于公车出行成本不用个人负担，且大多是一人一车，投入高、消耗大、效率低，给道路交通带来的压力和影响也大。公车私用的普遍存在，成了难以遏制的“顽症”；公车维修，成了深不见底的“黑洞”；公务员的超标配车，也成为不正之风的“助燃剂”，群众对此意见很大。广东的高明、南海，以及浙江、南京等地已经启动了首轮车改，我市作为经济发展较活跃地区，又是全国著名的侨乡，理应大力推行公车改革，并结合开展保持共产党员先进性教育活动，把它作为促进机关作风转变和党风廉政建设的大事来抓，在群众中树立“阳光”政府的良好形象。

车改可从基层开始探索

　　议案提出，制定车改方案要广泛听取人大、政协及各人民团体的意见，制定的方案要进行社会公示，征询群众意见。根据本地实际，建议市政府按照“先易后难，以点带面，稳步推进，加速改革”的思路进行，以属下市、区或镇为试点，从基层开始探索，总结经验，权衡利弊，逐步稳妥地推行。

　　涉及公车拍卖，纪检、监察部门要提前介入。拍卖前要进行仔细的调查和评估，并进行价格鉴证，委托资质齐备的拍卖公司组织拍卖，坚持做到公平、公正、公开，并确保公务车的拍卖款项及时、足额回收。在公车拍卖中，不搞领导优先，各部门单位的主要领导不得以任何形式事先打招呼或暗示有意“拍买”其原座驾。

交通补贴不宜“一刀切”

　　代表还建议，公车改革后的交通补贴标准要科学合理，不搞“一刀切”。可按职务、岗位和实际工作性质等分为若干等级，也可参考其它地方根据领导干部或公务员的有关情况制定补贴的档次，或全面实行货币化，定额包干，租车管理的做法。公务消费折算成公务交通补贴定期发放后，各种公务交通费不得报销。

　　各单位组织的重大活动或开展的突击性任务要用的车辆怎么解决？林鹤鸣等认为，这问题原则上可通过市场化、社会化的方式来解决，另外，对特殊岗位如报警中心、交通事故执勤车、急救中心、消防车、新闻采访用车和公、检、法、司的办公用车等也应做好出勤登记，严禁转作他用。

车改方案应由人大监督

　　记者就公车改革问题采访了某大学管理学院的张教授。张教授说，现在各地公车改革试点工作积累了许多成功经验，采取的主要做法主要有三种：一是取消公务用车，发放交通费用补贴；二是取消各部门公务用车，实行集中统一管理；三是保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐步取消公务用车。但现在的问题是车改如何实现法制化？现在的车改是政府自己制订规则、自己执行、自己解释。有人质疑这是让既得利益者主持车改，很难说是彻底代表公共意志，另外，车改节约的费用带来了财政预算的变动，而预算变动审核属于各级人大的职责范围。张教授建议，为了使车改工作不但在内容上更加完善，而且在程序上更加合法，车改方案经过党委、政府讨论通过后，应以政府的名义，提请当地人大常委会审议同意后才正式实施。

车改的确可节省开支

　　“现在公务员涨了工资，如果又发额外的补贴，这不是再次提高他们的收入，拉大了我们和他们的收入差距吗？”在公司做职员的张先生对记者说。

　　“公车改革焦点就在补贴上，老百姓看到公务员涨了工资又发额外的补贴，难免会有意见。”张教授表示，“据资料显示，机关养一辆公车，包括该车的折旧费在内，一年平均要花８－１０万元，就算每月给‘车主’们２０００元的补贴，省下来的财政开支也相当可观，但让老百姓算清这笔账，认识到公车改革的必要性，还需要时间。”

公车司机出路何在

　　面对公车改革，在部门开车的司机老吴意见颇大：“为公家开了２０多年的车，如果搞车改了，我们不就下岗了吗？”对此，张教授指出，车改后的“富余”司机可以有五条出路：一是本人具备条件的鼓励其报考公务员或转任其他岗位；二是成立社会化运作、企业化管理的机关出租车队，安置一批司机；三是已到或接近退休年龄的可按政策办理退休或提前退休；四是愿意退职后自谋职业的按有关政策办理并提供帮助；五是对临时工、合同工按合约规定解除雇佣关系。

车改不会影响工作

　　在机关工作的吴先生，其爱人是教师，两个人的月收入颇丰，在三年前就购买了一台小车。他告诉记者，现在公车改革顺应了珠三角发达地区小车进入家庭的发展潮流，我很支持。我家很早就购买了私家车，有时出差都是开自己的车。

　　此外，还有人担心车改之后，有的公务员会为了节约费用而不愿出门办事，从而影响到工作。针对一些市民的疑虑，吴先生说：“前些年搞‘通讯费用改革’，一开始也有人担心手机话费包干后，有人会为了节约费用整天关机不接电话。实践证明除了极个别人外，没有出现这样的问题，而且车改后，各单位一定会建立健全配套的公务员勤政廉政考核制度，如果有人为了心疼交通费用影响了工作，那么后果肯定是得不偿失。”

车改试点年内可能启动

　　记者从有关部门了解到，我市公务用车制度改革领导小组目前正在积极筹备中。市政府已责成市监察局牵头、市财政局等部门配合着手进行车改的前期准备工作，年内可能选择数家市直机关进行车改的前期试点工作。

　　市财政局局长马跃敏告诉记者，车改有利于建设廉洁高效政府，减少公共资源的浪费，优化公共资源的配置，但车改作为政府体制改革的项目之一，涉及到利益再分配、司机转岗再就业等问题，难度很大。政府部门必须慎重考虑，不宜操之过急。他粗略估计，仅市直部门车改每年便需要资金３０００万元，这对我市财政承受能力是一个不小的考验。

　　市监察局的一位负责人也表示，车改牵涉到方方面面的切身利益，敏感、复杂、比较难于协调。有关部门目前正参照已实行车改地区的经验，积极研究车改有关方案。我市车改将先行试点，然后分步实施。(本报记者　陈冰莹  杨慧敏  余太平　实习生  谢富瑞)